四领域将成明年全面深化改革突破口

来源：经济参考报

刚刚结束的中央经济工作会议，在总结2017年经济工作成绩和研判当前经济形势的基础上，对2018年经济工作和改革重点进行了具体部署。其中，四个领域将成为明年全面深化改革的突破口，也是坚持稳中求进总基调的坚实支撑。

　　第一，深化供给侧结构性改革。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的首要任务，当前我们要加快新旧动能转换的步伐。2018年，我国实体经济发展将从提高发展数量和效益，向提升发展质量和效率转变，更注重质量提升和惠及民生，引领消费升级。同时，要推进制造业提质增效，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，支柱产业将逐步由传统产业转向高技术产业和新兴产业。未来，需要进一步推动质量变革、效率变革和动力变革，向质量提升、绿色低碳、服务优化、品牌高端等方面发展。

　　第二，深化金融体制改革。深化金融体制改革的根本是防控金融风险，服务于实体经济和供给侧结构性改革，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。

　　其中，加强金融监管协调、加快金融法治建设和完善金融市场体系，是深化金融体制改革的三个重要支撑。在加强金融监管协调方面，要在国务院金融稳定发展委员会的统筹协调下，着力健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，加快完善金融监管体系。在加快金融法治建设方面，要打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设；在完善金融市场体系方面，近期以来，银监会针对银行业对外开放、商业银行股权管理、外资持股比例限制等方面出台了相关政策。要推动建立现代金融企业制度，优化公司法人治理结构和股权结构，规范金融市场主体发展。

　　第三，加快生态文明体制改革。污染防治是本次会议部署的三大重点攻坚战之一，并明确从调整产业结构、淘汰落后产能、调整能源结构、调整运输结构等方面入手，最终实现主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善的总体目标。生态文明体制改革，需要构建法治化建设、市场化运营、社会化参与、国际化合作的环境治理体系，一要加快环境立法，二要确立市场化机制，三要推动全社会参与。

　　第四，加快房地产基础性制度和长效机制建设。今年以来，我国不断加大房地产市场的调控力度，以租购同权为特色的房屋租赁市场改革，给目前的房地产市场调控带来了一些新的思路。但是根本问题仍然没有解决，根深蒂固的安居乐业的观念，使得租房仍不能成为大多数人的第一选择。同时，在一二线热点城市推行租购同权，如果没有户籍制度、教育、医疗资源分配的配套改革，依然举步维艰。针对这些问题，本次会议提出，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。未来，要以保障和改善民生为立足点，以土地、住房的供给端改革，税收、信贷的配套政策改革，以及养老、医疗、教育等资源分配改革为着力点，加快建设房地产基础性制度和长效机制。同时，继续坚持差异化调控，因城因地施策，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。